為了讓市場主體“早開工、早建成、早投產、早收益”，市住房城鄉建設局重視群眾呼聲、傾聽群眾意見，在2020年創新性地推出分階段施工許可改革政策，讓企業可以“取地即開工”，解決企業因資金、工人、設備等前期閑置造成的資金周轉巨大浪費和壓力問題。
打破常規，創新引領全國改革熱潮
根據企業拿地后迫切開工先行建設基坑的需求，市住房城鄉建設局緊抓國務院、住建部工程建設項目審批制度改革契機，打破整體辦理施工證的傳統思維，科學統籌考慮工程規劃、施工時序、財務進度等方面，按施工進展劃分為基坑，地下室和±00以上三個階段。將自主選擇權交給企業，全國首創施工許可分階段辦理（“施工許可證2.0改革”），工程項目取地后即可動工建設，質量安全監督機構同步介入監督，確保施工質量安全，避免出現政策實施前工程因手續不全而產生的無序施工問題，有效規范了城市管理秩序。
（施工許可證及規劃許可證）
住房城鄉建設部力推我市“施工許可證2.0改革”做法，2020年11月邀請我局向各省住房城鄉建設部門分享廣州分階段辦理施工許可等審批制度改革舉措，在全國掀起了一波學習引領熱潮。遼寧大連、福建福州、海南博鰲、廣東惠州、汕頭、江門等省內外城市學習借鑒我市經驗做法后，陸續試行了施工證分階段辦理政策，并收獲初效。
實踐后納入立法，保障法制化營商環境
分階段辦理施工許可改革政策經半年實施探索后，得到了我市工程建設領域及人大代表的廣泛支持，經市人大審議時一次性通過，于去年底將相關做法順利融入了《廣州市優化營商環境條例》中，為改革提供了法制支撐保障，為廣州進一步打造市場化、國際化、法治化的營商環境做出了扎實的貢獻。
普惠政策紅利，廣州房企減負成效初現
據統計，“施工許可證2.0改革”自2020年6月1日開始實施以來，全市已辦理房屋建筑工程施工許可證3585宗，其中選擇分階段辦理的工程有1585個（分三階段辦理的項目共930宗，分二階段辦理的項目共655宗），占全市房屋建筑工程施工許可辦理量的44%，有效加快了我市大批量房屋建筑工程項目建設進度，普惠的政策紅利得到企業廣泛好評，保利、城市更新集團等企業在接受媒體采訪時反饋該項政策可至少節約工期3-5個月。
市住房城鄉建設局對“施工許可證2.0改革”政策產生的經濟效益進行了初步估算：政策實施一年多來，選擇了分階段辦理施工證工程涉及的建設總投資額共計約11200億元，如按平均每個工程可提前3個月開、竣工估算，以目前銀行貸款年化利率或資金收益約6%計算，工程提前3個月開、竣工就可為企業減少利息額或增加投資收益共計約170億元，在抗疫期間為企業減負增效送上了“暖心劑”和“強心劑”。
