市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,著力完善住房市場和住房保障“兩個體系”，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，大力發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人的住房困難問題，推動廣州住房工作從住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。以“產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利”為發(fā)展目標(biāo)，堅持把城市作為“有機(jī)生命體”,全力推動城市更新，讓城市真正成為人民群眾宜居宜業(yè)的幸福樂園，讓廣州這座老城市煥發(fā)蓬勃生機(jī)活力，以新?lián)?dāng)新作為推動“十四五”開好局、起好步。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
黨組書記、局長 王宏偉
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，思想深刻、振奮人心，是在建黨百年重大歷史時刻發(fā)表的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是一個百年大黨以史為鑒、開創(chuàng)未來的偉大行動宣言，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的本色初衷和使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅決貫徹落實中央、省委和市委的部署，結(jié)合當(dāng)前開展的黨史學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記、黨中央的偉大號召，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項工作，奮力推動廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在新的征程上取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新未來。
站在新的歷史起點上，作為廣州城市建設(shè)的主力,我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，從黨史中汲取勇氣和力量，弘揚擔(dān)當(dāng)精神，聚焦城市更新重點工作、加快完善住房“兩個體系”、持續(xù)推進(jìn)重點項目建設(shè)、推動建筑業(yè)現(xiàn)代化綠色化發(fā)展、打造高素質(zhì)專業(yè)化住建鐵軍、努力開啟廣州城市建設(shè)新征程。
以“住有宜居”為目標(biāo),加快完善住房市場和住房保障“兩個體系”
習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)：以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。百年前行，我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終代表最廣大的人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。百年黨史表明：“全心全意為人民謀利益”就是我們黨最大的初心。
廣州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員干部將自覺踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念，緊密結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦城市更新、住房管理、建筑行業(yè)管理、重大項目建設(shè)等中心工作，著力解決廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，要把梳理出來的“我為群眾辦實事”重點項目辦實、辦細(xì)、辦好，辦到群眾心坎上，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
在推進(jìn)住房發(fā)展方面，廣州市牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動住房工作從住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。“十三五”以來，廣州市共籌建保障性安居工程住房（不含租賃補貼）7.82萬套，其中公租房完成0.81萬套、棚戶區(qū)改造住房7.01萬套，超額完成“十三五”期間籌建4.95萬套的目標(biāo)，累計新增發(fā)放租賃補貼10716戶，超額完成0.8萬戶的目標(biāo)。2020年全市城市居民人均住房建筑面積達(dá)到34.61平方米，較2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。2016年以來全市住房供應(yīng)規(guī)模保持平穩(wěn)，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本實現(xiàn)供需平衡。此外，廣州市在全國率先開展老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作，從政策研究、制度設(shè)計、規(guī)劃審批數(shù)量、惠民總量等方面均領(lǐng)先全國。
我們制定了《廣州住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《進(jìn)一步加強住房保障工作的意見》，并正同步研究制訂商品住房配建政策性住房管理辦法等系列配套文件，系統(tǒng)構(gòu)建我市住房工作“1+1+N”政策體系。“十四五”期間計劃籌集各類住房131萬套，其中，商品住房65萬套、保障性住房66萬套，“十四五”期間商品住房和保障性住房的比例達(dá)到1:1。完成中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點任務(wù)，結(jié)合城市更新重點增加小戶型、交通便利的租賃住房，在全市推廣城中村租賃住房第三方代管模式，提升租住品質(zhì)。完成保障房項目建設(shè)年度任務(wù)，做好首批共有產(chǎn)權(quán)住房銷售工作，力爭完成籌集保障性租賃住房17萬套（間）的年度計劃。
我們將繼續(xù)突出住房的民生屬性,完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,強化地價、房價聯(lián)動，加強市場監(jiān)測分析,不斷健全調(diào)控政策體系，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治行動，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
把城市作為“有機(jī)生命體”,全力推動城市更新
黨的十九屆五中全會提出，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。面對新形勢、新使命、新任務(wù)，廣州以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城市更新為突破口，以新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，在加快形成新發(fā)展格局中主動擔(dān)當(dāng)、積極探索，在推動城市高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。
我們堅持以提升市民的獲得感、幸福感、安全感為根本出發(fā)點，以“產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利”為發(fā)展目標(biāo)。把城市作為“有機(jī)生命體”,把城市文明傳承和根脈延續(xù)貫穿城市更新全過程，擦亮廣州嶺南文化中心和紅色英雄城市品牌。全面落實城市更新“1+1+N”政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新九項重點工作。加快出臺城市更新條例，印發(fā)廣州城市更新“十四五”規(guī)劃。在城市更新項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、片區(qū)策劃方案審批、項目實施監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、文化傳承、生態(tài)宜居等方面加強監(jiān)管服務(wù)。創(chuàng)新老舊小區(qū)改造實施路徑，通過有機(jī)更新、培育規(guī)模化運營實施主體等方式，引入社會資本參與老舊小區(qū)改造，完善后續(xù)管養(yǎng)和物業(yè)管理。
2019年以來，廣州城市更新九項重點工作累計完成固定資產(chǎn)投資3017億元，盤活存量用地85平方公里，新增公建配套535萬平方米，新增綠化1036萬平方米。完成519個老舊小區(qū)改造，整治“三線”2052千米、整治雨污分流461千米、增設(shè)無障礙通道89.5千米、完善消防設(shè)施5.4萬個，永慶坊二期、三眼井、泮塘五約等亮點項目成為廣州城市更新工作新名片。
下一步，按照“儲備一批、審批一批、建設(shè)一批”原則,加強“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等重點工作的橫向?qū)樱桓愦蟛鸫蠼ǎ幼⒅禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和公建配套完善，扎實推進(jìn)城市有機(jī)更新。重點推進(jìn)中心城區(qū)83條城中村、100個以上老舊小區(qū)微改造項目,試點推進(jìn)南洋電器廠及周邊連片更新改造等舊城混合改造項目。加快推進(jìn)白云國際機(jī)場、廣州南站、白云新城等重要交通樞紐、重大功能平臺、重點商圈周邊城市更新，切實提升廣州城市宜居環(huán)境水平。
開好局、起好步，全力保障重點項目建設(shè)高質(zhì)量高效率完成
百年大黨的接續(xù)奮斗永無止境，我們將更加自覺把發(fā)展作為第一要務(wù)。習(xí)近平總書記“七一”重要講話中說到：過去一百年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。
我們堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神特別是對廣州、對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，以新?lián)?dāng)新作為推動“十四五”開好局、起好步。
全力保障重點項目建設(shè)高質(zhì)量高效率完成。加快推進(jìn)機(jī)場三期項目建設(shè)，進(jìn)一步研究空鐵聯(lián)乘構(gòu)想，力爭T3交通樞紐軌道交通預(yù)留工程與T3航站樓同步建設(shè)、同步建成。高水平推進(jìn)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)二期建設(shè)，力爭2021年底前先行完成學(xué)生宿舍、綜合服務(wù)樓、校區(qū)服務(wù)中心、公共教學(xué)樓等重要建筑物建設(shè)，2022年6月底實現(xiàn)學(xué)校全面建成。進(jìn)一步統(tǒng)籌加快推進(jìn)廣州國際會議中心、廣交會展館四期等重要公共服務(wù)設(shè)施和場館建設(shè)。
堅決守住疫情防控陣地。如期高效完成相關(guān)工程項目建設(shè)任務(wù)，不斷強化疫情常態(tài)化防控工作舉措，牢牢守住疫情防控陣地。
推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色建筑。啟動實施建筑行業(yè)碳達(dá)峰行動，提出廣州市建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的具體技術(shù)路徑及配套政策，完成《廣州市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案》編制工作。編印綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，明確新時期廣州綠色建筑與建筑節(jié)能的發(fā)展方向、工作重點及目標(biāo)任務(wù)等。
深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。強化建設(shè)階段的建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防融合監(jiān)管模式落地，推進(jìn)驗收階段的規(guī)劃、用地、消防、人防、質(zhì)量、檔案6個手續(xù)合并為1個手續(xù)辦理，指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合驗收新模式。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我們將堅決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神同正在推進(jìn)的各項工作統(tǒng)籌起來抓。堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神特別是對廣州、對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，乘勢而上，勇當(dāng)尖兵，全力推動城市高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新發(fā)展格局，讓城市真正成為人民群眾宜居宜業(yè)的幸福樂園，讓廣州這座老城市煥發(fā)蓬勃生機(jī)活力，以新?lián)?dāng)新作為推動“十四五”開好局、起好步。
