2019年質(zhì)量月系列報(bào)道之四
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王保森在2019年廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)
系統(tǒng)“質(zhì)量月”現(xiàn)場觀摩交流會上的講話
2019年9月10日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各位同行，同志們：
大家下午好！今年9月是全國第42個(gè)質(zhì)量月。今年的活動主題是“共創(chuàng)中國質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。9月6日,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在珠海召開2019年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”現(xiàn)場觀摩交流會。9月9日，市市場監(jiān)督管理局在廣州電視臺媒體港舉辦了“2019質(zhì)量月啟動儀式暨市長質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”，這次活動中，播放了我市工程質(zhì)量提升宣傳片《筑城·防線》，我也代表住建系統(tǒng)作了“智慧城市建設(shè)，讓城市發(fā)展更有質(zhì)量”主題講述。今天，我們在這里召開2019年廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量月現(xiàn)場觀摩交流會，這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動，切實(shí)落實(shí)省委、省政府建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略要求以及市委、市政府建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的具體行動，也是對今年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”系列活動作一次動員。
剛才，承辦單位就工程質(zhì)量管理工作分別介紹了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，黃埔區(qū)住建局就工程質(zhì)量監(jiān)管及區(qū)的質(zhì)量提升工作提出了相關(guān)措施。在此，我代表市住建局對各單位為觀摩活動付出的辛勤勞動表示感謝。借今天這個(gè)機(jī)會，我就進(jìn)一步開展工程質(zhì)量提升工作，講三點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持初心使命，以人民為中心，充分認(rèn)識新時(shí)代下工程質(zhì)量提升工作的重要意義
十九大報(bào)告指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。今年是工程質(zhì)量安全提升三年行動的收官之年，我們務(wù)必提高認(rèn)識，準(zhǔn)確領(lǐng)悟新時(shí)代提升工程質(zhì)量的深刻內(nèi)涵和重要意義，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。建筑行業(yè)人員的初心使命就是努力實(shí)現(xiàn)群眾住有所居的愿望，進(jìn)一步提升群眾生活的幸福感、獲得感、安全感。而工程質(zhì)量和居家生活息息相關(guān)，是幸福的前提和基礎(chǔ)，這就要求大家要始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢固樹立高品質(zhì)發(fā)展理念。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，房屋質(zhì)量是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，群眾已經(jīng)不再僅僅滿足于有房住，而是對生活品質(zhì)、住房質(zhì)量和使用功能有了更高的期望。面對廣大市民對我們的要求，我們政府部門和建設(shè)各方要把質(zhì)量擺在第一位。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，我局從今年7月份開始，部署開展為期半年的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)整治活動。我們要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，把解決當(dāng)前人民群眾反映突出的質(zhì)量問題和建立工程質(zhì)量保障機(jī)制及控制體系結(jié)合起來,確保人民群眾對住宅質(zhì)量滿意度明顯提升。安得廣廈千萬間，大庇百姓俱歡顏。住建人要繼續(xù)做好全市工程質(zhì)量守護(hù)者，全力搶抓歷史新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)出新出彩”，為廣州建設(shè)國際大都市而不懈努力。
二、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為契機(jī)，全面提升工程質(zhì)量
今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對全市建筑工程質(zhì)量管控和監(jiān)督檢查，分別開展了住宅工程質(zhì)量、保障房安置房質(zhì)量、混凝土質(zhì)量、建筑材料質(zhì)量、違規(guī)海砂問題、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量等檢查和整治工作。從結(jié)果來看，目前我市工程質(zhì)量總體可控，但工程質(zhì)量發(fā)展不平衡，依舊存在部分主體質(zhì)量責(zé)任意識不強(qiáng)、部分質(zhì)量行為不規(guī)范、部分材料質(zhì)量合格率不高、部分項(xiàng)目主體及裝修質(zhì)量通病問題突出、政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。這要求我們要客觀認(rèn)清工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的短板，以全局思維，從工程質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)檢視并解決問題，重點(diǎn)抓好完善工程質(zhì)量保障體系、切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任、推進(jìn)新工藝應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)升級,加強(qiáng)信息化應(yīng)用,全面提升工程質(zhì)量。
一是貫徹工程質(zhì)量安全手冊，落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任。提升工程質(zhì)量，關(guān)鍵靠企業(yè)，核心在項(xiàng)目，重點(diǎn)抓人員。住建部去年印發(fā)的工程質(zhì)量安全手冊重在指導(dǎo)工程建設(shè)各方主體建立質(zhì)量安全管理體系，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范主體行為，落實(shí)主體責(zé)任。今年我局組織行業(yè)專家編制了《廣州市工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）》，近期已印發(fā)。廣州市實(shí)施細(xì)則是住建部手冊的落腳點(diǎn)，對質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和明確。各單位要以推廣手冊為抓手，一要加強(qiáng)手冊宣傳和廣州市實(shí)施細(xì)則的貫徹培訓(xùn)，增進(jìn)各級主管部門和企業(yè)對手冊的理解，上下聯(lián)動，形成工作合力；二要推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過樣板引路、示范引領(lǐng)等方式，形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的工程質(zhì)量管理體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，完善工程質(zhì)量管控體系；三要全面落實(shí)工程參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，探索建立工程質(zhì)量信息公示制度，督促建設(shè)單位主動公開工程竣工驗(yàn)收等質(zhì)量信息，接受社會監(jiān)督。
二是運(yùn)用綠色建造方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)化升級提升。傳統(tǒng)建筑業(yè)建造方式存在現(xiàn)場材料能源消耗大、有揚(yáng)塵噪聲等排放，工序復(fù)雜、建造周期長，濕作業(yè)多、施工精度差、建造質(zhì)量依賴工人水平，質(zhì)量難以保證等各種詬病。運(yùn)用綠色建造方式，提高建筑品質(zhì)，提高建造效率，減少人工用量，減少環(huán)境污染，是一種低耗高效、多方共贏的選擇。我們要大力推動建筑產(chǎn)業(yè)化升級提升，推廣智能制造。要以發(fā)展裝配式建筑為抓手，按照住建部要求和市政府提出目標(biāo)，2020年全市裝配式建筑比例達(dá)30%，2025年達(dá)50%；不僅僅是建筑結(jié)構(gòu)的裝配式，還要推廣使用新型圍護(hù)墻體材料、建筑新材料應(yīng)用、裝配式全裝修工藝、集成廚衛(wèi)設(shè)施、管線一體化技術(shù)；利用建筑信息化BIM技術(shù)聯(lián)通各產(chǎn)業(yè)鏈，推廣建筑工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用，更加廣泛地使用綠色施工技術(shù)，減少能源材料消耗；要促進(jìn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)施工一體化、建筑裝配制造業(yè)、建筑全產(chǎn)業(yè)鏈、人才培育、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方方面面的提升，推動建筑產(chǎn)業(yè)化升級提升，確保工程質(zhì)量。
三是加強(qiáng)信息化技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量精細(xì)化。習(xí)近平總書記指出:“沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化?！?7月6日，我局已下發(fā)通知，對建筑施工立面外防護(hù)架標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，要求用灰色的防護(hù)網(wǎng)等，并已組織多場全市宣貫會。但前兩天，我路過某工地，發(fā)現(xiàn)工程新搭建的防護(hù)網(wǎng)還是綠色的。整整2個(gè)月、60天，我們的新標(biāo)準(zhǔn)要求仍未貫徹下去。這說明什么問題？在此，請?jiān)谧骷壗ㄔO(shè)行業(yè)主管部門務(wù)必履行屬地監(jiān)管職責(zé)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，落細(xì)落實(shí)，嚴(yán)抓實(shí)干，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將質(zhì)量整治壓力傳導(dǎo)至質(zhì)量管理最后一公里，即項(xiàng)目現(xiàn)場施工質(zhì)量管理上。我們對混凝土質(zhì)量動態(tài)追蹤系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)等進(jìn)行了推廣應(yīng)用，對工程質(zhì)量進(jìn)行了有效把控；現(xiàn)在正在打造廣州市建設(shè)工程總控監(jiān)管系統(tǒng)以及智慧工地；今年6月，廣州被住建部確定為國家城市信息模型CIM平臺建設(shè)兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，將推廣BIM技術(shù)+智慧工地的應(yīng)用，從建筑設(shè)計(jì)、施工到建筑物后期運(yùn)營、使用和管理，全程提供立體、智能和可視化信息，更加便于加強(qiáng)質(zhì)量管控。企業(yè)及政府都應(yīng)不斷完善信息化應(yīng)用。企業(yè)要提升自身項(xiàng)目信息化應(yīng)用，利用信息化對現(xiàn)場一線的各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集和把控。在此基礎(chǔ)上，通過與我們政府監(jiān)管系統(tǒng)對接，并不斷完善，構(gòu)建縱向到底（市+區(qū)+街道+項(xiàng)目）、橫向到邊（混凝土生產(chǎn)+建筑材料+施工質(zhì)量+檢測+質(zhì)量監(jiān)督等）的共建共治共享的工程質(zhì)量綜合系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)各工程質(zhì)量全流程、全產(chǎn)業(yè)、全覆蓋的精細(xì)化管理，以繡花功夫全面提升工程質(zhì)量。
三、以“質(zhì)量月”活動為契機(jī)，開展工程質(zhì)量宣傳交流，確保活動取得實(shí)效
（一）廣泛開展工程質(zhì)量宣傳交流。一是各單位在“質(zhì)量月”期間，要充分借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體和宣傳工具，采用各類學(xué)習(xí)、專題講座和技術(shù)培訓(xùn)等形式，廣泛開展工程質(zhì)量系列宣傳。二是各級住建部門、各行業(yè)協(xié)會、各企業(yè)要組織不同層次的質(zhì)量觀摩交流活動，重點(diǎn)觀摩工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理信息化技術(shù)應(yīng)用、工程建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用，裝配式施工、綠色施工，工程質(zhì)量常見問題治理、優(yōu)秀施工工法等內(nèi)容。三是積極開展技術(shù)交流培訓(xùn)活動，繼續(xù)探索、推廣先進(jìn)技術(shù)工藝、精細(xì)化管理，重點(diǎn)對裝配式建造、綠色施工技術(shù)、新材料推廣等進(jìn)行深入研討。
（二）精心組織，各方配合，注重實(shí)效。市區(qū)各級主管部門、各建筑行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真謀劃，確保“質(zhì)量月”活動順利開展；要聚焦工程質(zhì)量領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題和共性通病，力爭在治理質(zhì)量常見問題上取得實(shí)效；各建筑行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮社會組織的作用，切實(shí)提升全行業(yè)質(zhì)量、誠信水平；各方責(zé)任主體單位要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識和社會責(zé)任意識，推動和提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平，有效服務(wù)民生。
（三）繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。質(zhì)量月只是動員及部署，功夫還在平時(shí)。全市要繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把本次專項(xiàng)整治和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,把解決當(dāng)前人民群眾反映突出質(zhì)量問題和建立工程質(zhì)量保障機(jī)制和控制體系結(jié)合起來,形成主體實(shí)、來源清、臺帳明、制度全、監(jiān)管強(qiáng)、處罰嚴(yán)的長效機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，以塊帶面，推動全市工程質(zhì)量提升，也檢驗(yàn)我們質(zhì)量月開展的成效。
同志們，抓好工程質(zhì)量，是我們住建部門的重點(diǎn)工作，希望各級主管部門、各行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)，要從講政治、顧大局的高度，統(tǒng)一思想，積極行動，扎實(shí)搞好今年的“質(zhì)量月”活動，并以此次活動作為提升工程質(zhì)量水平的一次契機(jī)，為把我市工程質(zhì)量整體管理提高到一個(gè)新水平作出積極貢獻(xiàn)！
最后，祝現(xiàn)場觀摩會取得圓滿成功，祝本屆“質(zhì)量月”活動取得圓滿成功！謝謝大家！
