穗建聯〔2020〕9號
各有關會員：
為幫助會員解決新冠疫情影響存在問題，我會協助省建筑業協會完成省住建廳安排的調研工作。工作得到44個單位的支持和配合，我會將收集的材料進行梳理匯總分析，形成專門的調研報告分別報給相關主管部門，現將調研報告內容全文發給你們，供參考。
一、調研對象情況簡介
本次調研以建筑業企業為主，收回調研材料44份，其中，國企29家，私企13家，混合所有制企業2家；特級資質等級8家，一級資質等級32家，二級資質4家。
二、疫情期間建筑業基本情況
1、新簽合同額下降，應收帳款增加，施工進度滯后
2020年1-2月新簽到合同額為259.11億元，比去年同期下降了56.98%。其中，有9家企業2020年1-2月新簽到合同額為比去年同期增加了196.73%；有9家企業今年1-2月份未有新簽合同額。
2020年1-2月應收帳款總額為296.56億元比去年同期高21.15%。
2020年1-2月，實際完成的施工業務合同額為175.87億元只為計劃完成合同額的64.95%。
2、開工復工率低
截止2月14日開工復工項目為140個，開工率僅為3.76%，對應合同額為1427.92億元占應復工合同額的13.44%。
工作人員返崗率低
截止2月14日管理人員、技術人員返崗37213人，返崗率為55.34%。在建工程項目所需勞務人員總數為263551人，但目前僅有13410人返崗，勞務人員返崗人員僅占在建工程項目所需勞務人員數的5.09%。
4、防疫物資缺口大
為滿足復工條件，預計2月底需補充防疫物資數量：口罩3984518個，75%酒精等消毒用品56843升，電子體溫計13891個。
三、受疫情影響主要情況分析
1、項目管理人員和產業工人的短缺是建筑業復工是最大困難，同時，短缺將帶來了人工價格上漲的風險；
2、疫情期間，建筑業上下游產業大部分停工停產或減產，物流停工，原材料、設備和價格和供應量、供應周期均受影響；
3、防控疫情措施將增加費用，口罩、測溫儀、消毒液等醫療用品，采購途徑仍是緊缺；同時，多地政府要求各工程項目設置隔離室（或隔離區），一方面工地的條件不夠，另一方面項目工地的管控手段和防控資源也不一定到位，更不專業，效果不理想；
4、工期延誤帶來的合同風險，復工時間推后，造成管理人員工資、機械設備租賃費用、周轉材等窩工費用增加；
疫情對工期的影響，包括顯性和隱性的影響。顯性的是政府部門規定不得早于特定日期復工。由此造成的延誤，施工企業有充分理由主張工期順延。隱性的影響，是指政府允許復工之后，至勞動力組織全面恢復正常的一段時期。這個時期可能會有幾個月甚至更長時間，由此產生的工期延誤，以及甲方可能由此對施工企業進行的工期索賠，作為施工企業應如何維護自身權益？
5、財務費用、管理費用的增加以及其他連帶費用、風險的增加。因疫情影響，施工進度減慢，后期建設單位會要求趕工，會增加趕工費用，施工成本上升。
四、對建筑業優惠政策建議
基于疫情對建筑業造成的重大影響，建議相關部門給予下列支持：
1、稅、費減免支持
對企業發展進行扶持，出臺相應的稅收或財政補貼政策。降低建筑業稅費，適當減免建筑業增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅；給予企業適當的增加資金的貸款，在金融業資金政策中予以專項支持，給予減免利息優惠，減輕企業負擔，特別是中小施工企業，減少倒閉風險；對參與捐贈的企業和個人行為予以所得稅、個人所得稅抵扣，鼓勵社會捐贈。
2、服務支持
加大社會各行業復工的指導，爭取市場盡快恢復正常狀態，以確保施工生產所需的勞動力及各類物資供應；進一步明確和簡化企業復工復產申請辦理流程，在采取完善的防疫措施的基礎上，盡可能簡化復工申請程序，讓企業盡快復產。
開啟綠色通道，及時給企業開具“不可抗力”證明；建立應急公共法律服務機制，對于企業受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，設立服務專線，開展應急公共法律服務。
3、勞動用工支持
對于積極組織員工復工復產、恢復經營且堅持不裁員或少裁員的企業，按照實際支出社保金額的規模，給予一定額度的專項費用支持。因此類崗位人員不足而造成困難的企業，可向政府申請延遲復工補助。
對人工信息價及時進行調整，反應市場真實情況，并出臺政策對非政府投資項目的人工價格調差進行強制要求執行。加大對產業工人培訓的力度和補助，拓寬產業工人來源。
4、產業支持
對于能積極響應產業政策，采用新技術、新產品的企業，在企業綜合誠信評價排名給予加分。
給予建筑業下游的混凝土、沙石、水泥、加氣塊等建筑材料生產企業的復工政策關注，確保建筑材料供應能力，并對材料信息價進行及時調整，反應市場的真實情況。
提前做好基建項目儲備，疫情過后大搞基建減稅，對于人口流入地區的都市圈城市群可以進行適當超前的基礎設施建設，以刺激需求、穩定就業、完善基礎設施、提升中國制造競爭力和提高中國經濟潛在增長率。
5、生產經營方面的支持
對企業疫情防控期間簽訂的購銷合同、施工合同、貨物運輸合同等依法繳納的相關費用給予一定的補貼。
6、疫情措施物資支持
建議由建設行政主管部門統一協調，確保防疫物資的供應和質量。根據項目的規模及開工人數，供應相應的物資，保障人員的安全（目前，此項工作已經有序展開）。
五、行業信心狀況
即使在疫情的影響下，企業生產經營狀況存在多方面的壓力，但還有是39家企業對我省建筑業市場保持保守樂觀的態度，占調查企業的88.64%，但也有4家企業對我省建筑業市場不樂觀，占調查企業的9.09%，有1家企業非常樂觀。
特此報告。
廣州市建筑業聯合會
2020年2月19日
